据浙江媒体披露，在保障房蛋糕越做越大的情况下，绿城、滨江、美达等本土房企纷纷加大力度。据不完全统计，目前杭州22个代建的保障性住房项目中，绿城集团占有其中12个。

报道称，目前杭州开发商参与保障性住房项目的主要形式是代建，即政府出钱，开发商代建，政府同时会支付开发商一定管理回报。

绿城于去年9月25日成立绿城房产建设管理有限公司，负责输出绿城的品牌与建设管理服务。09年上半年，绿城的负债率达到了158.8％，面临高负债率高存货，绿城试图转变经营模式，通过代建业务来降低多变政策下的经营风险，寻找新的利润增长点。

绿城集团执行总经理曹舟南曾对网易财经表示，只要绿城的人力能够支撑，在两至三年内，绿城代建业务的开发量将会超过绿城房产现有的规模。